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   “因你單位對中介行業(yè)管理不規(guī)范、對窗口工作人員日常監(jiān)督檢查不到位、少數干部職工紀法意識淡薄等問題，根據《中華人民共和國監(jiān)察法》的相關規(guī)定，特提出如下監(jiān)察建議，請認真予以整改落實……”

   近日，湖南省長沙市望城區(qū)監(jiān)委向該區(qū)政務服務中心發(fā)出《監(jiān)察建議書》，針對該單位從事公務活動的公職人員存在收受管理服務對象微信紅包等問題，提出監(jiān)察建議，督促整改、建章立制。與該區(qū)政務服務中心同時收到《監(jiān)察建議書》的還有該區(qū)食品藥品工商質量監(jiān)督管理局。向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議，是監(jiān)察機關依法履行處置職責的重要方式之一。長沙各級監(jiān)察機關在依照法定職權履行監(jiān)察職能過程中，針對監(jiān)督調查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，如監(jiān)察對象所在單位出現(xiàn)多人違規(guī)違紀違法現(xiàn)象、單位廉政建設和履行職責存在的問題等，“對癥下藥”向直接責任單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》，提出糾正措施、完善管理、健全制度等建議。截至目前，長沙市各級監(jiān)委共發(fā)出《監(jiān)察建議書》11份。望城區(qū)政務服務中心、食品藥品工商質量監(jiān)督管理局最近收到的《監(jiān)察建議書》是望城區(qū)監(jiān)委成立后，根據監(jiān)督、調查結果首次發(fā)出的。隨著《監(jiān)察建議書》一同落地的，還有22名相關當事人受到相應處理。

   事情還要從幾個月前的一封實名舉報信說起。2018年2月，望城區(qū)監(jiān)委收到實名舉報稱，該區(qū)政務服務中心大廳窗口工作人員與幾家中介公司相互勾結，存在利益輸送，造成惡劣社會影響。隨即，望城區(qū)監(jiān)委成立核查組開展初核。初核發(fā)現(xiàn)，自2015年以來，有10多家中介公司先后在該區(qū)政務服務中心大廳代辦過業(yè)務。部分中介公司為了謀求競爭優(yōu)勢，采取向政務服務中心大廳有關負責人及相關窗口工作人員發(fā)微信紅包的方式打通“關節(jié)”、尋求關照。號稱“廳長”的該區(qū)政務服務中心大廳窗口管理科科長黃某某正是他們拉攏腐蝕的首要對象。“服務中心明確不準中介公司到大廳發(fā)名片、拉業(yè)務，但我們還是想辦法保證業(yè)務。”涉案的一家財務中介公司負責人李某交代，考慮微信紅包不容易被發(fā)現(xiàn)，所以就展開了“紅包攻勢”。黃某某自認為“大權在握”，便欣然接受。3月22日，該區(qū)紀委監(jiān)委對黃某某立案，進行紀律審查和監(jiān)察調查。經查，他利用職務便利，多次收受中介機構代辦人員微信紅包3604元。上梁不正下梁歪。黃某某作為管理該區(qū)政務服務中心大廳窗口負責人，不僅多次違規(guī)收受微信紅包，并且疏于履行監(jiān)督管理職責，導致駐廳窗口工作人員出現(xiàn)多人違紀。黃某某受到黨內嚴重警告處分，被免去大廳窗口管理科科長職務，相關違紀所得被收繳。“沒當回事，有時候是幾十元，有時是百余元，覺得跟他們熟，沒有意識到犯了錯。”該區(qū)食品藥品工商質量監(jiān)督管理局駐政務服務中心大廳窗口的臨聘人員葉某多次收受中介公司代辦人員微信紅包，共計900.88元，受到黨內警告處分。據涉案的幾家財務中介公司負責人交代，他們多次以微信紅包等形式，“圍獵”從事公務的人員達21人。涉案工作人員收受了微信紅包之后，不僅對這些中介公司違規(guī)進駐大廳承攬業(yè)務行為“睜只眼閉只眼”，還為其辦理業(yè)務提供“快速通道”，部分中介人員甚至冒充大廳工作人員招攬業(yè)務，造成惡劣影響，引發(fā)部分辦事群眾和其他中介公司的投訴和舉報。最終，望城區(qū)紀委監(jiān)委共對黃某某、葉某等8人予以立案，給予相應黨紀或政務處分；對收送小額微信紅包的非黨員臨聘人員運用第一種形態(tài)，進行批評教育、提醒談話等處理，共計13人；對故意拉攏腐蝕干部的“送禮者”李某給予黨內警告處分；同時區(qū)監(jiān)委向區(qū)政務服務中心、區(qū)食品藥品工商質量監(jiān)督管理局同時發(fā)出《監(jiān)察建議書》，并督促落實。接到《監(jiān)察建議書》后，該區(qū)政務服務中心黨組對癥下藥制定整改方案，從改造審批流程、強化窗口管理、禁止中介機構進駐大廳等方面整章建制；區(qū)食品藥品工商質量監(jiān)督管理局立行立改，在駐政務服務中心大廳設置商事登記自助導辦服務區(qū)，并安排專人進行咨詢引導。（中國紀檢監(jiān)察報記者 鄒太平 通訊員 甘艷）

《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定監(jiān)察機關根據監(jiān)督、調查結果，依法履行處置職責的六種方式，其中第一款第五項就是“對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議”。

監(jiān)察建議是指監(jiān)察機關依法根據監(jiān)督、調查結果，針對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等，向相關單位和人員就其職責范圍內的事項提出的建議。不同于一般的工作建議，監(jiān)察建議具有法律效力，監(jiān)察建議的相對人無正當理由必須履行監(jiān)察建議要求其履行的義務，否則，就應當承擔相應的法律責任（詳見監(jiān)察法第六十二條）。一般來說，監(jiān)察機關遇有下列情形時，可以提出監(jiān)察建議：拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)，應當予以糾正的；有關單位作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應當予以糾正或者撤銷的；給國家利益、集體利益和公民合法權益造成損害，需要采取補救措施的；錄用、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的；需要完善廉政建設制度的；等等。——據《中華人民共和國監(jiān)察法》釋義

　　把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”

　　本次曝光的13起典型案例，涉及違紀違法人員23人，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨員干部，也有村級黨員干部。

　　蒼蠅雖小，危害不小；蠅貪成群，其害如虎。基層干部直接面對群眾，其廉潔與否、作風狀況如何，直接影響群眾對黨和政府的認同。縣鄉(xiāng)紀委要把查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為重要任務，敢擔當、敢碰硬，將群眾深惡痛絕、反映強烈，藏身于群眾身邊的“蠅貪”“蟻貪”揪出來，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

　　對不收斂不收手者堅決查處

　　從違紀違法行為發(fā)生的時間看，13起案例的違紀違法行為均發(fā)生在黨的十八大后，9起發(fā)生在2016年以后或違紀違法行為持續(xù)到2016年以后，占比超過69%。

　　在正風肅紀的高壓態(tài)勢下頂風違紀，反映出個別黨員對紀律缺乏敬畏，甚至無視黨紀的威力，極易造成不良示范效應。必須堅持力度不減、節(jié)奏不變，減少存量、遏制增量，決不給不收斂不收手者留下任何幻想。

　　堅決管住吃拿卡要問題

　　在幫助村民辦理工商營業(yè)執(zhí)照過程中索要“好處費”用于其個人日常開支、以幫助辦理出生醫(yī)學證明和落戶為由向村民索要現(xiàn)金……本次通報涉及3起發(fā)生在基層的吃拿卡要問題。

　　一些黨員干部在服務群眾過程中，向群眾索取各種好處，有的以提要求、搞暗示甚至故意刁難等方式，索要吃請、強拿財物，有的利用辦事過程中信息不對稱的漏洞、私設收費項目。這些問題往往涉及金額不大，但展現(xiàn)在群眾眼前的，卻是貪婪成性、囂張跋扈的可惡形象，嚴重損害干群關系，削弱群眾對黨和政府的信任。紀檢監(jiān)察機關要把紀律和規(guī)矩挺在前面，加大對吃拿卡要行為的查處力度，以監(jiān)督執(zhí)紀問責的實際行動還群眾一片凈土。

　　惠農資金絕非能夠伸手的“唐僧肉”

　　貪占土地補償金、騙取青苗補償款、違規(guī)領取國家專項資金……本次通報涉及多起向惠農資金伸“黑手”問題。近年來，中央出臺一系列強農惠農政策，加大了農村地區(qū)財政投入的力度。然而，隨著越來越多惠農資金的撥付，涉農腐敗問題也不斷顯現(xiàn)。一些基層干部將惠農資金看作“唐僧肉”，騙取專項資金、套取惠農補貼、私分農民補償款等現(xiàn)象在一些地方蔓延滋長。

　　惠農資金很大程度上就是補短板、兜底線的，如果得不到精準有效使用，勢必損害農民的合法權益，影響農村發(fā)展，阻礙全面建成小康社會的進程。必須真抓嚴管，以零容忍態(tài)度嚴厲懲治，發(fā)現(xiàn)問題緊盯不放，堅決整改到位、問責到人，不走過場、不留死角、不講情面，確保惠農資金真正惠及廣大農民。

　　整治“靠山吃山”式腐敗和作風問題

　　本次通報中，馬莉芹與其丈夫李德文冒用殘疾人服務一卡通問題引人關注。馬莉芹利用其擔任鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長的便利，冒領2張殘疾人服務一卡通用于免費乘坐公交車，免交公交車費共計1703元。

　　涉案金額不大，看似“小事小節(jié)”，但其背后折射的是一些人借手中掌握的權力和資源，想方設法謀取私利，“靠山吃山”“靠水吃水”式的腐敗和作風問題。這類問題頻發(fā)，既有權力缺乏有效監(jiān)管的原因，也和一些行使公權力的公職人員挖空心思鉆空子、找漏洞有關。這些“揩油”“順手牽羊”之舉，置紀律和規(guī)矩于不顧，與廉潔自律要求背道而馳，不僅敗壞黨紀政紀，還影響了社會風氣，必須堅決整治。

　　群眾利益無小事，一枝一葉總關情。在全面建成小康社會的征程中，各級黨委、紀委必須扛起責任，動真碰硬，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎。

經費管理

1、嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。

2、嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。

3、嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮（慰問困難群眾職工不在此限）。

4、依法取得的各項收入必須納入符合規(guī)定的單位賬簿核算，嚴禁違規(guī)轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。

5、嚴禁超預算或無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

6、嚴格控制國內差旅費、因公臨時出國費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出，年度預算執(zhí)行中不予追加。

7、嚴格開支范圍和標準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。

8、政府采購嚴格執(zhí)行經費預算和資產配置標準，合理確定采購需求，不得超標準采購，不得超出辦公需要采購服務。

9、嚴格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產地。

二

公務接待

10、嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請；嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動。

11、禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

12、對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。

13、不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內公務接待范圍。

14、不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯。

15、住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

16、接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐，接待單位可以安排工作餐一次。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。

17、工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

18、國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。

19、公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。

20、禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。

21、接待單位不得超標準接待；縣級以上地方黨委、政府按照當地會議用餐標準制定公務接待工作餐開支標準。

22、接待單位不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。

23、公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容。

24、接待費報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函和接待清單。

三

會議活動

25、會議費預算要細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應納入部門預算，并單獨列示。

26、二、三、四類會議會期均不得超過2天；傳達、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。

27、二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數的15%以內；三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數的10%以內；四類會議參會人員視內容而定，一般不得超過50人。

28、各單位會議應當到定點飯店召開，按照協(xié)議價格結算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標準的單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。

29、會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。

30、會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業(yè)單位、地方轉嫁或攤派。

31、會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。

32、嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴禁套取會議費設立“小金庫”；嚴禁在會議費中列支公務接待費。

33、各單位應嚴格執(zhí)行會議用房標準，不得安排高檔套房；會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和份量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

34、不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用；不得組織會議代表旅游和與會議無關的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

35、未經批準，黨政機關不得舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。

36、嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。

37、嚴格控制和規(guī)范各類評比達標表彰活動，實行中央和省兩級審批制度。

38、各級黨政機關一律不得到八達嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區(qū)召開會議。

39、地方各級黨政機關的會議一律在本行政區(qū)域內召開，不得到其他地區(qū)召開；因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會議的，必須報同級黨委、政府批準。

40、嚴禁超出規(guī)定時限為參會人員提供食宿，嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。

41、嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區(qū)等各類旅游景點門票費、導游費、景區(qū)內設施使用費、往返景區(qū)交通費等應由個人承擔的費用。

四

公務出差

42、出差人員應當按規(guī)定等級乘坐交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。

43、出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內，選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿。

44、伙食補助費按出差自然(日歷)天數計算，按規(guī)定標準包干使用。

45、出差人員應當自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應當向接待單位交納伙食費。

46、市內交通費按出差自然(日歷)天數計算，每人每天80元包干使用。

47、出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應向接待單位或其他單位交納相關費用。

48、出差人員應當嚴格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉嫁。

49、實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。

50、出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產品等。

五

臨時出國

51、不得超預算或無預算安排出訪團組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。

52、不得因人找事，不得安排照顧性和無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

53、嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴禁向同級機關、下級機關、下屬單位、企業(yè)、駐外機構等攤派或轉嫁出訪費用。

54、出國人員應當優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的國際航線，不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。

55、按照經濟適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機票。

56、因公臨時出國購買機票，須經本單位外事和財務部門審批同意。機票款由本單位通過公務卡、銀行轉賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。

57、出國人員應當嚴格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機。

58、出國人員根據出訪任務需要在一個國家城市間往來，應當事先在出國計劃中列明，并報本單位外事和財務部門批準。

59、出國人員應當嚴格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據實報銷；廳局級及以下人員安排標準間，在規(guī)定的住宿費標準之內予以報銷。

60、參加國際會議等的出國人員，如對方組織單位指定或推薦酒店，應通過詢價方式從緊安排，超出費用標準的，須事先報經本單位外事和財務部門批準。

61、外方以現(xiàn)金或實物形式提供伙食費和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領取伙食費和公雜費。

62、出訪用餐應當勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

63、出訪團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應當連同出國計劃一并報批，宴請標準按照所在國家一人一天的伙食費標準掌握。

64、出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

65、出訪團組原則上不對外贈送禮品。

66、出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀念品。

六

公務用車改革

67、黨政機關公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳國庫。

68、執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。

69、除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。

70、各單位按照在編在崗公務員數量和職級核定補貼數額，嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。

71、黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利。

七

停建與清理辦公用房

72、各級黨政機關自2013年7月23日日起5年內一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。

73、各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場所，不得對機關內部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。

74、維修改造項目要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標準，嚴禁豪華裝修。

75、各級黨政機關不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的維修改造。

76、超過《黨政機關辦公用房建設標準》規(guī)定的面積標準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。

77、已經出租、出借的辦公用房到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。

78、領導干部在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房。

79、領導干部工作調動的，由調入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留。

80、領導干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應及時騰退。

10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上作報告。

決勝全面建成小康社會

奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利

——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

（2017年10月18日）

習近平

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表第十八屆中央委員會向大會作報告。

　　中國共產黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。

　　大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

　　不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

　　當前，國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。全黨同志一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

　　一、過去五年的工作和歷史性變革

　　十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就。

　　為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構改革和職能轉變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。五年來，我們統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實施，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面。

　　經濟建設取得重大成就。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉變發(fā)展方式，發(fā)展質量和效益不斷提升。經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優(yōu)化，數字經濟等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進。農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食生產能力達到一萬二千億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略大力實施，創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設積極推進。開放型經濟新體制逐步健全，對外貿易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。

　　全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項改革舉措，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強。

　　民主法治建設邁出重大步伐。積極發(fā)展社會主義民主政治，推進全面依法治國，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度建設全面加強，黨的領導體制機制不斷完善，社會主義民主不斷發(fā)展，黨內民主更加廣泛，社會主義協(xié)商民主全面展開，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，民族宗教工作創(chuàng)新推進。科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。國家監(jiān)察體制改革試點取得實效，行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監(jiān)督體系建設有效實施。

　　思想文化建設取得重大進展。加強黨對意識形態(tài)工作的領導，黨的理論創(chuàng)新全面推進，馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位更加鮮明，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實開展。公共文化服務水平不斷提高，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網建設管理運用不斷完善，全民健身和競技體育全面發(fā)展。主旋律更加響亮，正能量更加強勁，文化自信得到彰顯，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，全黨全社會思想上的團結統(tǒng)一更加鞏固。

　　人民生活不斷改善。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下。教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農村教育明顯加強。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均一千三百萬人以上。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設穩(wěn)步推進。社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國家安全全面加強。

　　生態(tài)文明建設成效顯著。大力度推進生態(tài)文明建設，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，國家公園體制試點積極推進。全面節(jié)約資源有效推進，能源資源消耗強度大幅下降。重大生態(tài)保護和修復工程進展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，環(huán)境狀況得到改善。引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

　　強軍興軍開創(chuàng)新局面。著眼于實現(xiàn)中國夢強軍夢，制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全力推進國防和軍隊現(xiàn)代化。召開古田全軍政治工作會議，恢復和發(fā)揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，人民軍隊政治生態(tài)得到有效治理。國防和軍隊改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構和力量體系實現(xiàn)革命性重塑。加強練兵備戰(zhàn)，有效遂行海上維權、反恐維穩(wěn)、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務，武器裝備加快發(fā)展，軍事斗爭準備取得重大進展。人民軍隊在中國特色強軍之路上邁出堅定步伐。

　　港澳臺工作取得新進展。全面準確貫徹“一國兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權，深化內地和港澳地區(qū)交流合作，保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定。堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關系和平發(fā)展，加強兩岸經濟文化交流合作，實現(xiàn)兩岸領導人歷史性會晤。妥善應對臺灣局勢變化，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護臺海和平穩(wěn)定。

　　全方位外交布局深入展開。全面推進中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發(fā)展營造了良好外部條件。實施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、亞信峰會。倡導構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革。我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻。

　　全面從嚴治黨成效卓著。全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責任。堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。貫徹新時期好干部標準，選人用人狀況和風氣明顯好轉。黨的建設制度改革深入推進，黨內法規(guī)制度體系不斷完善。把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題。出臺中央八項規(guī)定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權。巡視利劍作用彰顯，實現(xiàn)中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展。

　　五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的影響。

　　五年來，我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態(tài)明顯好轉，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結統(tǒng)一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

　　同時，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態(tài)領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實；黨的建設方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，必須著力加以解決。

　　五年來的成就，是黨中央堅強領導的結果，更是全黨全國各族人民共同奮斗的結果。我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向關心和支持中國現(xiàn)代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！

　　同志們！改革開放之初，我們黨發(fā)出了走自己的路、建設中國特色社會主義的偉大號召。從那時以來，我們黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，推動我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。

　　經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

　　中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景；意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

　　這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

　　中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

　　必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

　　必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。

　　同志們！中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。全黨要堅定信心、奮發(fā)有為，讓中國特色社會主義展現(xiàn)出更加強大的生命力！

　　二、新時代中國共產黨的歷史使命

　　一百年前，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進分子從馬克思列寧主義的科學真理中看到了解決中國問題的出路。在近代以后中國社會的劇烈運動中，在中國人民反抗封建統(tǒng)治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中，一九二一年中國共產黨應運而生。從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉為主動。

　　中華民族有五千多年的文明歷史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類作出了卓越貢獻，成為世界上偉大的民族。鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內憂外患的黑暗境地，中國人民經歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復興，無數仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進行了可歌可泣的斗爭，進行了各式各樣的嘗試，但終究未能改變舊中國的社會性質和中國人民的悲慘命運。

　　實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就把實現(xiàn)共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。

　　我們黨深刻認識到，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定。我們黨團結帶領人民找到了一條以農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，進行了二十八年浴血奮戰(zhàn)，完成了新民主主義革命，一九四九年建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

　　我們黨深刻認識到，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須建立符合我國實際的先進社會制度。我們黨團結帶領人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，實現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍。

　　我們黨深刻認識到，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須合乎時代潮流、順應人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民事業(yè)始終充滿奮勇前進的強大動力。我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代。

　　九十六年來，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團結帶領人民歷經千難萬險，付出巨大犧牲，敢于面對曲折，勇于修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。

　　同志們！今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。

　　行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行；更加自覺地維護人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為；更加自覺地投身改革創(chuàng)新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾；更加自覺地維護我國主權、安全、發(fā)展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩(wěn)定的行為；更加自覺地防范各種風險，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，不斷奪取偉大斗爭新勝利。

　　實現(xiàn)偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。歷史已經并將繼續(xù)證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

　　實現(xiàn)偉大夢想，必須推進偉大事業(yè)。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確理論，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

　　偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

　　同志們！使命呼喚擔當，使命引領未來。我們要不負人民重托、無愧歷史選擇，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，以黨的堅強領導和頑強奮斗，激勵全體中華兒女不斷奮進，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量！

　　三、新時代中國特色社會主義思想和基本方略

　　十八大以來，國內外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，包括新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且要根據新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，以利于更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

　　圍繞這個重大時代課題，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想。

　　新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體；明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

　　新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

　　全黨要深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在各項工作中全面準確貫徹落實。

　　（一）堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領導的體制機制，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。

　　（二）堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

　　（三）堅持全面深化改革。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

　　（四）堅持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動參與和推動經濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經濟，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。

　　（五）堅持人民當家作主。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。

　　（六）堅持全面依法治國。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質。

　　（七）堅持社會主義核心價值體系。文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅持馬克思主義，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態(tài)領域主導權和話語權，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引。

　　（八）堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。建設平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。

　　（九）堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

　　（十）堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

　　（十一）堅持黨對人民軍隊的絕對領導。建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略支撐。必須全面貫徹黨領導人民軍隊的一系列根本原則和制度，確立新時代黨的強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅動，更加注重體系建設，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標。

　　（十二）堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結合起來，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。必須堅持一個中國原則，堅持“九二共識”，推動兩岸關系和平發(fā)展，深化兩岸經濟合作和文化往來，推動兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。

　　（十三）堅持推動構建人類命運共同體。中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。必須統(tǒng)籌國內國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

　　（十四）堅持全面從嚴治黨。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設，抓住“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　以上十四條，構成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領黨和人民事業(yè)發(fā)展。

　　實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時代，不斷認識規(guī)律，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

　　同志們！時代是思想之母，實踐是理論之源。只要我們善于聆聽時代聲音，勇于堅持真理、修正錯誤，二十一世紀中國的馬克思主義一定能夠展現(xiàn)出更強大、更有說服力的真理力量！

　　四、決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程

　　改革開放之后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標。解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現(xiàn)。在這個基礎上，我們黨提出，到建黨一百年時建成經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。

　　從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

　　從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

　　綜合分析國際國內形勢和我國發(fā)展條件，從二〇二〇年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。

　　第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。

　　第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

　　同志們！從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。我們要堅忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章！

　　五、貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系

　　實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持解放和發(fā)展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　（一）深化供給側結構性改革。建設現(xiàn)代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

　　（二）加快建設創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。倡導創(chuàng)新文化，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

　　（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

　　（四）實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經濟帶發(fā)展。支持資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。

　　（五）加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。創(chuàng)新和完善宏觀調控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經濟政策協(xié)調機制。完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　（六）推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　同志們！解放和發(fā)展社會生產力，是社會主義的本質要求。我們要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！

　　六、健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治

　　我國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。

　　中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。

　　（一）堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統(tǒng)一領導，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個方面是統(tǒng)一的。要改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，保證黨領導人民有效治理國家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。健全依法決策機制，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制。各級領導干部要增強民主意識，發(fā)揚民主作風，接受人民監(jiān)督，當好人民公仆。